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監査と巡回指導への対策について

トラック協会から巡回指導に来るという郵便が届いたのですが、どうしたらいいでしょうか？

まずは巡回指導日時はいつかを確認しましょう。

そして、巡回指導当日に準備しなければならない書類が何月分のものなのかも把握しましょう。

指導項目や準備書類の一覧表がトラック協会からの郵送物に入っていればそれを使用して自己チェックをしみてください。もし入っていないようでしたら、こちらで用意した自己チェックシートをお送りしますよ。

今ざっと目を通してみましたが、けっこうダメなところが多そうです・・・。

それでは巡回指導当日までの間に一緒に問題点を出来る限り解決していきましょう。

運送業（一般貨物自動車運送事業）を行っている方の中には、運輸局の監査やトラック協会の巡回指導に不安をお持ちの方が多くいらっしゃいます。

たしかに監査や巡回指導は「面倒な事」なのですが、面倒だからと言って気にしないでいると、大きなリスクを負うことになります。

巡回指導でE判定となってしまうと、事業規模拡大の変更認可申請ができなくなってしまう場合があります。

また、監査では、法令順守に問題があるとされた場合には、指導を受けるだけでなく、行政処分としてナンバーを取り上げられて車両が使用できない期間が生じてしまったり、悪質だと判断された場合には、営業停止処分や、最悪のケースでは許可の取消しという可能性すらゼロではありません。行政処分を受けてしまうと公表されてしまうため、取引先にも行政処分を受けた事実は知られてしまいます。

とはいえ、シグマにご相談いただく方の中にも、「そうは言っても何をすればいいのかわからない」という方が多くいらっしゃいます。

そのような方のために、この記事では、巡回指導や監査の概要と、どのような対策が必要になるのかを説明しています。

Contents

監査と巡回指導
巡回指導のポイント
監査のポイント
対策の基本は法令順守
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監査と巡回指導

運送業許可を取得したあとには、営業所に監査官、指導員と呼ばれる外部の方が来て、営業実態について色々と調査される機会があります。

運輸支局による「監査」と、トラック協会に設置された地方貨物自動車運送適正化事業実施機関による「巡回指導」です。

巡回指導は、許可を取った3ヶ月後～半年後に行われ、その後は、A判定を取得した運送会社に対しては2～3年に1度のペースで行われます。巡回指導日の2～3週間前に、郵便、「いつ来るか」「何を用意しておけばよいか」などの通知があり、違反事項があれば指導という形で改善を求められます。

監査は、重大事故を起こしたときや、巡回指導によって悪質な法令違反が発見されたとき、最近は法令違反の疑いがあるという通報があったや、長期間監査を実施していない場合などに行われます。

営業所に監査官が突然来る場合もありますし、運輸局の窓口に呼び出しを受けることもあります。

巡回指導とは違い、基本的には無通告で実施され、違反事項があれば、行政処分を受けることもあります。

巡回指導ですら2時間～3時間程度はかかりますし、監査にいたっては違反項目が見つかると1日で終わらないこともありますので、事業者さんにとってもかなりの負担になります。

巡回指導のポイント

巡回指導のチェックポイントを紹介します。なお、重点事項とされているものは太字、最重点事項とされているものは赤太字にしてあります。

かなり細かいところまでチェックを受けるということがおわかりになるのではないでしょうか。

運行管理に関する部分に項目が多く、かつ重点項目が多いのが特徴です。

事業計画等

主たる事務所及び営業所の名称、位置に変更はないか。
営業所に配置する事業用自動車の種別及び数に変更はないか。
自動車車庫の位置及び収容能力に変更はないか。
乗務員の休憩・睡眠施設の位置、収容能力は適正か。
乗務員の休憩・睡眠施設の保守、管理は適正か。
届出事項に変更はないか。（役員・社員、特定貨物に係る荷主の名称変更等）
自家用貨物自動車の違法な営業類似行為（白トラの利用等）はないか。
名義貸し、事業の貸渡し等はないか。

帳票類の整備、報告等

事故記録が適正に記録され、保存されているか。
自動車事故報告書を提出しているか。
運転者台帳が適正に記入等され、保存されているか。
車両台帳が整備され、適正に記入等がされているか。
営業報告書及び事業実績報告書を提出しているか。(本社巡回に限る。)

運行管理等

運行管理規程が定められているか。
運行管理者が選任され、届出されているか。
運行管理者に所定の研修を受けさせているか。
事業計画に従い、必要な員数の運転者を確保しているか。
過労防止を配慮した勤務時間、乗務時間を定め、これを基に乗務割が作成され、休憩時間、睡眠のための時間が適正に管理されているか。
過積載による運送を行っていないか。
点呼の実施及びその記録、保存は適正か。
乗務等の記録（運転日報）の作成・保存は適正か。
運行記録計による記録及びその保存・活用は適正か。
運行指示書の作成、指示、携行、保存は適正か。
乗務員に対する輸送の安全確保に必要な指導監督を行っているか。
特定の運転者に対して特別な指導を行っているか。
特定の運転者に対して適性診断を受けさせているか。

車両管理等

整備管理規程が定められており、これに基づき、適正に整備管理業務がなされているか。
整備管理者が選任され、届出されているか。
整備管理者に所定の研修を受けさせているか。
日常点検基準を作成し、これに基づき点検を適正に行っているか。
定期点検基準を作成し、これに基づき、適正に点検・整備を行い、点検整備記録簿等が保存されているか。

労基法等

就業規則が制定され、届出されているか。
36協定が締結され、届出されているか。
労働時間、休日労働について違法性はないか。（運転時間を除く）
所要の健康診断を実施し、その記録・保存が適正にされているか。

法定福利

労災保険・雇用保険に加入しているか。
健康保険・厚生年金保険に加入しているか。

このようなチェックポイントについて、太字、赤太字の項目を中心に調査されることになります。

どのような準備をすれば良いのかは、事前に巡回指導の通知が来た際に教えてもらえるので、当日も短時間で済むように帳票などをしっかり準備しておきましょう。

巡回指導の結果、改善が必要な点については改善するように指導を受けます。

ただし、あまりにも悪質な場合や、指導を無視し続けたりした場合などには、運輸支局に通報され、監査が行われるきっかけになることもありますので、日頃からいつ巡回指導が来ても良いような準備をしておけるのがベストです。

ですので、法令遵守体制に自信のない運送事業者さんは、巡回指導を良いチャンスとして、少しずつ改善して行くというのが賢いやり方ではないかと思います。

事業拡大を考えている方は更に注意が必要です

なお、2019年11月から、事業規模の拡大となる事業計画の変更認可申請の際の要件に、巡回指導による総合評価に関する基準が設けられました。

この「事業規模の拡大」とは、営業所の新設の他、車庫の増設や急激な増車が該当します。

ここでいう急激な増車とは、増車する車両数（今回変更する車両数と3カ月以内に増加した数を合算した車両数）が、増車申請日から起算して3カ月前時点の車両数の30％以上、かつ、11両以上である場合です。

この基準ができたことによって、申請日前3カ月間または申請日以降に、変更認可申請をする営業所（※）の巡回指導の結果で、総合評価が「E」評価になってしまうと、その巡回指導で指摘を受けた全ての項目についての改善報告を行っていない場合は、事業計画の変更認可申請書を提出しても認可を受けることができなくなってしまいました。

※営業所の新設を行う場合にあっては申請地を管轄する地方運輸局内におけるすべての営業所

このように巡回指導で悪い評価になってしまうと、事業拡大が停滞してしまうことになってしまいました。